各区、县（市）、西湖风景名胜区、经济技术开发区团（工）委：

    为贯彻落实2012年全国城市战线共青团工作会议的精神，大力推进团的基层组织建设和基层工作，全面加强非层级化组织建设，不断激发我市非公有制企业和新社会组织共青团内在活力。经团市委研究，决定在2012年继续深化推进两新组织团建工作，现将相关要求通知如下：

    一、  重要意义

    非公有制企业和新社会组织是推动经济社会发展的重要力量，是广大团员青年就业创业的重要领域。团组织覆盖率不高、团建水平较低是当前两新领域团工作最突出的问题。加强两新组织团建工作，是新的历史条件下巩固党执政的青年群众基础的必然要求，是贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”政治目标的重要途径，是加强团的基层组织建设和基层工作的重要突破口，必须持之以恒，常抓不懈。

    二、  工作原则

    1、坚持扩大覆盖与加强指导相结合。与两新组织的发展水平和党建工作相比，两新团建的覆盖率严重滞后，团工作的影响力也较为薄弱，扩大两新领域团的组织覆盖和提高团建工作水平是当前和今后一个时期城市共青团工作的重要任务。要进一步加强对两新组织团建工作的持续重视和指导力度，积极探索新时期两新组织团建工作的新路径和新方法，努力使团建跟上党建工作步伐。

    2、坚持服务中心与服务青年相结合。既要围绕两新组织生产经营、创新创效、转型升级、文化建设等中心工作，找准团工作的切入点，也要围绕青年职业发展、文化娱乐、生活品质、社会融入等迫切需求，找准团工作的着力点，不断提升共青团的影响力和团工作的实效性。

    3、坚持规范管理与树立典型相结合。要建立健全两新领域团组织的管理机制，不断完善工作制度，加强工作考核，促进团工作走上规范化发展道路。通过深入开展“达标创优”活动，选树非公有制企业和新社会组织团建标杆，通过典型引路、示范带动，促进我市两新组织团建工作的整体活跃。

    三、  主要任务

    1、持续推进两新组织团建。2012年全市两新组织建团的总体目标是：非公有制企业新增团组织900家，新社会组织新增建团数125家（具体名额分配详见附件1、2）。今年非公有制企业建团的重点领域是服务业和文化创意产业，重点区域是各级经济开发区、工业（科技）园区和文化创意产业园。新社会组织团建要重点加强律师事务所、会计师事务所以及社会中介机构和民办非学历教育培训机构团组织组建工作，积极依托行业主管部门或行业性组织进行团的组织载体设计，增强组织建设的有效性。在推进两新组织建团的过程中，要注意方式方法，科学运用党建工作成果，充分依托行业协会牵动，巧妙借助团的品牌工作，确保完成好今年的建团任务。

    2、全面推广网格化管理模式。推行非公有制企业团建网格化管理，通过“以老带新、以强带弱、结对帮扶”等方式，带动非公有制企业团组织快速成长。各地要按照“地域相邻、行业相近”的原则，把辖区内划分成若干个团建网格。对于每个团建网格，既要配备一定比例的乡镇（街道）、区属局（公司）团组织，也要覆盖到近年来新建的非公有制企业团组织，并确定1—2名网格管理员。团建网格要在网格管理员的协调下独立运作，在运作过程中必须坚持“三个共”的原则，一是组织共建，网格内的团组织要相互结成对子，特别是要通过以老带新、以强带弱，加强工作交流，促进团工作的共同进步、整体提升；二是资源共享，网格内的团组织要充分共享各类资源，特别是乡镇（街道）、区属局（公司）团组织，要发挥好资源优势，为团建网格的有效运作多做贡献；三是活动共联，网格内的团组织要根据青年需求和共建要求，联合组织开展好各类活动，以有形的载体来促进团工作的全面活跃。

    3、大力开展“达标创优”活动。开展两新团组织“达标创优”活动，通过考核、激励等方式促进两新组织规范团建工作，争创先进典型。根据团中央“达标创优”活动工作要求，我市确定三个等级的考核标准：一是“达标集体”，基本要求是“四有”，即有班子、有活动、有阵地、有档案，截止2012年10月31日，各地两新组织的达标率应达到80％以上；二是“优秀集体”，基本要求是“四好”，即组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反映好；三是“标杆集体”，要求各地选树两新组织团建标杆集体，对于标杆集体要加强指导，逐级争创“五四红旗团委（团支部）”。（“达标创优”评定标准详见附件2）

    四、  相关要求

    1、加强领导，靠前部署。各地要高度重视两新组织团建工作，做到面对成绩不满足、扩大建团不松劲、狠抓规范不动摇，靠前部署，尽快制定出台本地2012年度两新组织团建工作方案，进一步分解建团任务、明确工作重点、推广网格管理、抓好达标创优，争取在推进两新组织团建工作中先人一步、快人一拍、胜人一筹。对于两新组织建团信息，要及时录入团中央的“两新组织团建”数据库。

    2、把握节点，稳步推进。各地要严格按照时间节点来推进两新组织的团建工作，一是3月15日前，要制定好本地2012年度两新组织团建工作方案，召开动员部署会，进一步统一思想、明确目标、落实责任；二是在5月31日前，要求完成40％以上的建团任务，完成团建网格的组建工作，启动本地两新组织“达标创优”活动；三是在7月31日前，要求完成70％以上的建团任务，各团建网格工作运转、活动开展活跃，基本完成本地两新组织“达标创优”的考评工作，向团市委推荐好一批“非公有制企业团建活力标兵”和“新社会组织团建工作先进单位” （考评表和评选文件另行印发）；四是在9月30日前，要求各地完成全年两新组织的建团任务和“达标创优”考评工作，对团建网格化管理模式形成阶段性的经验总结。

    3、注重提炼，总结经验。各地在推进两新组织团建的过程中，及时梳理工作的路径载体，认真提炼工作的经验成效，科学总结工作的模式套路。要充分尊重基层的首创精神，注重宣传团建的先进典型，在实践中探索两新组织团建的新路子，使具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成推进两新组织团建科学化发展的良好氛围。

    附件.doc：

    1、2012年度杭州市非公有制企业建团任务分配表

    2、2012年度杭州市新社会组织建团任务分配表

    3、杭州市两新组织“达标创优”评定标准

共青团杭州市委

  2012年2月29日